第一千三百五十四章 效果
沈小小有些不好意思,但还是继续说:“比如,举报内容详实、线索清晰的,列为甲等,优先查。内容模糊但事关重大的,列为乙等。内容空泛、似挟私报复的,列为丙等,暂缓查。这样,既能集中力量查大案要案,又不会漏掉重要线索。”
朱和壁眼睛一亮:“好主意!张阁老觉得呢?”
张定点头:“夫人这个分等法,可行。只是这等级谁来定?”
朱和壁道:“都察院专设‘谏言司’,由三名御史共同审阅举报,定等级。三人意见不一致时,投票决定。如此,可避免一人专断。”
“那诬告反坐呢?”骆炳问:“若举报不实,如何处罚?”
这次,四人沉默了。
诬告反坐,说起来容易做起来难。
若处罚太重,会吓退真正的举报者;若太轻,又无法遏制恶意诬告。
许久,张定缓缓道:“老臣以为,要分情况。若查明确系挟私报复、故意诬陷,按《大明律》诬告反坐,该杖的杖,该流的流。若是信息有误但非故意,可酌情减免。若是举报有功但细节有出入,不但不罚,还应奖励。”
“奖励?”骆炳皱眉:“张阁老,这…”
张定道:“匿名举报制度,要长久运行,不能只靠惩罚,也要靠激励。若举报属实,朝廷应给予奖励不一定是钱财,可以是免除部分赋税,可以是子女入学优先,等等。让百姓觉得,举报不但无风险,还有好处,他们才敢说话。”
朱和壁重重点头:“张阁老高见!就这么办!”
一个月后,经过数十次修改,《官员监督举报条例》正式定稿。
核心精神是:给百姓一个说话的渠道,给朝廷多一双眼睛,但也要防止制度被滥用。
朱兴明御批:“准。先在直隶、江南、西北三地试行一年,若有弊端,及时修正。”
六月初,匿名举报制度在直隶、江南、西北三地试行。
消息一出,天下震动。
百姓欢呼雀跃,终于有了告状的渠道!而那些屁股不干净的官员,则惶惶不可终日。
试行第一个月,都察院谏言司收到了三百多封举报信。
其中直隶八十封,江南一百二十封,西北一百封。
谏言司的三名御史忙得脚不沾地。他们按制度将举报信分等。
甲等四十二封,乙等一百三十封,丙等一百二十八封。
甲等举报中,有十八封指向同一个人,保定知府李平平。
举报内容惊人一致:李平平借修河之名,强征民夫,克扣工钱;借剿匪之名,勒索富户,中饱私囊;借收税之名,私自加征,三年贪腐超过十万两!
“这个李平平…”主审御史皱眉:“我记得,他是首辅张阁老的门生?”
另一御史陈亮点头:“是张阁老提拔的。但举报信写得有鼻子有眼,连他贪污的银两藏在哪、贿赂了哪些上官,都列得清清楚楚。不像空穴来风。”
第三位御史沉吟:“按制度,甲等举报必须查。但李平平毕竟是四品知府,又是张阁老的门生…要不要先请示张阁老?”
主审御史摇头:“制度规定,举报内容保密,调查过程保密。若请示张阁老,就是泄密。我等三人投票吧:查,还是不查?”
三人对视一眼,同时举手:“查!”
当夜,孟樊超亲自带人暗赴保定。
七日后,调查结果送回,举报基本属实!李平平三年贪污八万七千两,强征民夫致死三人,勒索富户二十余家。证据确凿!
朱和壁看着调查报告,脸色铁青。西北的血还没干,直隶又冒出这么大的贪官!
“张阁老知道了吗?”他问孟樊超。
“还不知道。按制度,在抓捕前,不能泄露。”
朱和壁沉默片刻:“抓!按制度办!”
六月十五,保定知府李平平在睡梦中被暗卫带走。
同时,都察院御史带人查抄赵府,搜出白银五万余两,还有大量珠宝、古玩、地契。
消息传出,直隶官场地震!
而更让人震惊的是,李平平被抓后,张定第一时间上疏:“臣张定,教徒无方,用人失察,请陛下治罪!”
朱兴明批复:“师不必贤于弟子,张卿不必自责。然制度既立,当严格执行。李平平案,依律严惩。”
皇帝的态度很明确:制度面前,人人平等。哪怕你是首辅的门生,该抓也得抓!
这一下,那些观望的官员彻底明白了。
朝廷这次是动真格的。匿名举报不是摆设,是真的会死人的!
李平平案成了匿名举报制度的“试金石”。
此案之后,举报信如雪片般飞来。
试行三个月,谏言司收到举报一千二百封,查实贪腐案四十七起,罢免官员六十三人。
其中甚至包括两个四品知府、一个从三品的布政使参议!
朝廷的雷霆手段,让贪官们寝食难安。他们不知道下一个被举报的是谁,也不知道举报信里写了什么。
这种不确定性,本身就是最大的威慑。
而百姓们则欢欣鼓舞。许多多年沉冤得以昭雪,许多横行乡里的恶吏被法办
。虽然举报过程保密,处罚结果也不公开细节,但百姓们能看到:某某官突然被罢免了,某某衙役突然被抓了。他们知道,是那小小的“谏言箱”起了作用。
当然,制度也有问题。
试行第四个月,发生了一起诬告案。
一个叫刘三的泼皮,因为与县衙书吏有私怨,匿名举报书吏贪腐。暗卫调查后发现纯属诬陷,刘三被杖责三十,流放三千里。
此事之后,举报信数量有所下降。
百姓们知道,诬告是要付出代价的。
但朱和壁并不担心。他要的不是数量,而是质量。
他要让真正的贪官害怕,让受冤的百姓有处申冤,就够了。
这日,朱和壁在东宫查看试行报告,沈小小在一旁为他研墨。
“夫君,这制度…真能长久吗?”沈小小轻声问。
朱和壁放下报告:“我不知道。但至少现在,它有用。”
他走到窗前,望着宫墙外的天空:“小小,你知道我最近在想什么吗?”
“什么?”
“我在想,治国就像治水。不能只堵,要疏堵结合。贪官要杀,制度要立,但更重要的是…要让官员‘不想贪’。怎么才能不想贪?除了高薪养廉,除了严刑峻法,还要…让他们有尊严,有抱负,有为民请命的成就感。”
他转身看着妻子:“匿名举报制度,其实是一把双刃剑。用好了,能监督官员;用不好,会让官员寒心。所以接下来,我要做的不是继续杀人,而是…立规矩,明奖惩,让清官有好报,让贪官无路可走。”
沈小小眼中泛起温柔的光:“夫君真的成长了。”
“是被逼着长大的。”朱和壁苦笑:“坐在这个位置上,看着那么多百姓受苦,看着那么多贪官逍遥,我…不能不长。”
他握住沈小小的手:“等有机会,我真的要带你出去看看。看看这匿名举报制度到底行不行,看看百姓到底过得怎么样。”
“好。”沈小小靠在他肩头,“无论去哪,妾身都陪着。”
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