第1443章 环保治理难点

到了下午约定时间，段磊却未能按时到江一鸣的办公室。

江一鸣也没有让人催促，他知道段磊应该是有重要的事情耽误了，否则不会迟到。

大约快下班的时间，段磊才打来电话。

“市长，实在抱歉，让您久等了，刚才在处理一个突发的紧急事件，耽误了时间。也没法及时的向您报备。”

段磊说道：“我在去市政府的路上，您还在办公室吗？”

“还在。”

江一鸣看了下时间，说道：“你不用到我办公室，现在是下班时间了，我们找个地方边吃边聊吧。我让国富秘书长订好位置了跟你说。”

“好的市长，我直接赶到吃饭的位置。”

江一鸣随后把王国富叫了过来，安排道：“等会段书记过来汇报工作，这个点也要下班了，你找个安静点的地方，一起过去吃饭，我们边吃边谈。”

“好的市长，我马上安排。”

王国富迅速订好了位置，一家离市政府不远的家常菜馆，环境清雅，适合交谈。

江一鸣抵达时，段磊已在门口等候，神色略显疲惫，但眼神坚定。

三人落座后，段磊简要汇报了突发事件的情况。

“市长，是这样的，今天不是要对恒志化工等企业采取关停措施吗，当时我们分了三个小组同时行动。因为一二组去的地方较远，还没有来得及进行，就被陶市长给叫停了，而第三组因为离得近，所以当陶市长通知的时候，他们已经完成了对污染企业的查封。”

段磊说道：“既然完成了查封，我就指示他们按照既定程序继续推进，确保查封现场得到有效控制，然而，不知道是受企业老板的指使还是有人蛊惑，厂区的工人集体到区政府门口聚集讨要说法，情绪激动，现场一度混乱。我只能亲自赶赴现场协调处置，疏散人群、安抚情绪，并承诺依法依规保障工人合法权益。但他们就是不离开，我在那里做了两个多小时的工作，效果不太明显。最终经过商量，只能解封部分区域以便维持生产，避免工人失业，同时责令企业立即整改。”

“说实话，我都没有脸来见您，本来想推动环保整治展现担当，未曾想，不仅没有完成既定目标，反而陷入被动局面，说好听点，是和企业协商成功，说的难听点，就是行动失败。”

“估计外界该解读为执法让步，甚至有人会说我们拿原则做交易。但当时的情况容不得半点犹豫，工人们的生计摆在眼前，若强行停产，数百个家庭的饭碗立刻就砸了。他们不跟我们闹才怪。所以，市长，在来的路上，我一直在想环保治理的难点到底在哪。是领导担心影响经济发展，出面干预？还是工人们为了生计而集体阻挠？”

“我觉得真正的难点在于，我们既要守住生态红线，又不能触碰民生底线。这两者一旦冲突，决策就变得异常艰难。今天的事也让我明白，环保治理不能只靠一纸命令推进，更需要系统性设计和前置风险评估。工人无错，他们只是想保住工作；企业有责，但背后牵连的就业与税收也让地方难以轻易抉择。所以，问题不在于某个人或某个群体，而在于整个转型期的结构性矛盾尚未化解。单靠行政手段强制执行，终究难以为继。”

“市长，我说这些，并不是有所退缩，我之前就跟您汇报了，看到污染对群众健康造成的伤害，我就下定决心要啃下这块硬骨头。但今天的事让我意识到，必须探索更稳妥的路径。”

江一鸣微微点头，目光沉静地看向段磊：“你处理的很好，这件突发事件确实值得深思，而你思考的结果正是我们推进环保治理必须直面的现实困境。”

“正如你所说的，生态保护与民生保障都要兼顾，否则就会出大问题。倘若为了生态保护而忽视民生，不用雷书记阻拦，老百姓也会站出来反对。到时候我们就会陷入两难的境地，既失了民心，也损了公信。”

“当然，我们也不能因为民生压力就放弃生态底线，那样只会让环境问题积重难返，最终损害的还是群众的根本利益。所以关键点还是要找到合适的解决路径。如何解决这件事？关键点还是在发展，只有经济发展起来了，就业机会增多，即使把这些污染企业关停了，也不影响工人找工作了，那么你觉得还会有工人站在污染企业那一边吗？”

“市长，您说的太对了，就像我今天跟工人们交流的时候，我跟他们说，你们都是周边的居民，你们每天呼吸着被污染的空气，喝着受影响的水，孩子生病、老人咳嗽，这些代价谁来承担？但工人们怎么回答？他们说：‘段书记，我们知道污染害人，可要是厂子关了，明天家里就揭不开锅，谁来管我们？’那一刻，我哑口无言。他们要的不是大道理，而是活下去的希望。我们不能一边要求群众为长远利益牺牲眼前生计，一边又拿不出切实的转型方案。否则在群众眼中，我们就是空谈理想、不顾实际的官僚。”

段磊说道：“所以，我建议单独规划一片绿色产业园区，将污染企业中有技术、有市场的部分引导入驻，配套税收优惠与技能培训政策，让工人就近转型。同时联合高校与科研机构，引入环保科技项目，培育新动能。这样既能保留就业岗位，又能倒逼企业升级工艺、减少排放。园区实行严格的环保准入和动态监管机制，确保发展不走回头路。短期看是投入，长期看是为城市可持续发展铺路。”

“当然，对于那些既不愿意转型，也不愿意改进生产工艺的落后企业，必须依法依规坚决关停，绝不能向他们让步。”

“你的这个建议很好，就以你们永昌区为试点，尽快制定详细方案。选址要科学，既要便利工人通勤，又要远离饮用水源和生态敏感区。”

江一鸣说道：“另外，既然雷书记不让关停恒志化工等企业，那就按照最高额度对他们进行罚款，如果不按时缴纳的一律停电、停水，我到时看看雷书记如何替他们说话。你既然不让我关停，那我就不关停，我就使劲的罚，这些都是有法律依据的。当然，我也知道，罚钱对有些企业来说，有些不疼不痒，但不要紧，我们之所以这样做，主要是为后续行动争取时间。而现在所收缴的罚款，也是为后续关停的企业善后与工人安置积累资金。”

“我的初步想法，一是按照段书记的提议，建设绿色产业园区，将有潜力的企业逐步迁移入园，通过政策引导实现产业升级；二是招商引资引进优质绿色项目，吸引高端制造、新能源、节能环保等产业落地，形成新的经济增长极。只要这些企业落地生根，就能创造更多就业岗位，到时候就近培训失业工人并定向输送至新岗位，实现从“污染岗”到“绿色岗”的平稳过渡。同时用罚款资金设立专项保障基金，为转型期工人提供基本生活补贴与社保兜底，消除后顾之忧。到时候工人自然会用脚投票，选择更有前途的新岗位。对于那些污染的企业，他们会大力的支持我们政府关停。”

“当然，为了尽快顺利关停企业，我们要引进一批建设周期短，见效快的绿色项目，这样以便尽快产生新的工作岗位。”

“还是市长考虑的周全，既要治标更要治本。”

段磊笑道：“其实还可以通过媒体来曝光那些长期违规排污、损害公共利益的企业，让公众了解真相。借助舆论压力，倒逼企业主认清形势，主动配合整改或退出。也让雷书记无法在舆论的风口浪尖上继续袒护落后企业，毕竟群众的眼睛是雪亮的。”

“你的想法我确实想过，但眼下‘江洽会’即将召开，如果曝光环境污染问题，会影响城市形象，可能引发外界对投资环境的质疑。就算等‘江洽会’结束后曝光，也并不是一个很好的方案，作为市政府负责人，我要权衡全局，不到万不得已，不能轻易采取这种造成城市声誉受损的方式。再说，雷亮是省委副书记，一般媒体不敢轻易的报道。”

江一鸣说道：“所以这件事，还是采取更稳妥的方式推进。”


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