第744章 太守的权力有点大

广陵郡的动乱平定的比想象的还要容易。

无论是郭彝还是徐箕，他们做这一切的目的都是挣钱，而不是造反。哪怕如徐箕这般丧心病狂，也从没想过造反。

徐箕不是傻子，他的一切根基都在广陵郡。

投靠东吴，没有丝毫好处。

而且他官职不过一个小小的淮阴令，真到了江东，连做千金马骨的资格都没有，只怕直接被扔到犄角旮旯。

郭彝和徐箕虽然惹出了大祸，但仍以为自己有着靠山，因此在曹植逃走后，没有选择积极备战，也没有去联络江东，反而写信给钟繇和徐宣，请求他们帮着遮掩。

在二人看来，钟繇、徐宣，乃是通天的存在，这点事情，难道还摆不平。

袁敏到了合肥，张辽让李典出兵一千五百人前往广陵郡。这支部队在淮陵汇合曹植之后，便一路摧枯拉朽，攻入广陵郡内。

郭彝、徐箕几乎没有抵抗，便被攻破了淮阴城。郭彝在绝望之中，自尽而死，徐箕则在逃往老家海西的路上，被追兵活捉。

至此广陵郡的动乱被平定。

随着淮阴城的陷落，二人在广陵郡的恶行也彻底暴露。

徐箕掘开淮水堤坝之后，二人以郡府和县府的名义，向朝廷谎报灾情，又贿赂徐州刺史臧霸，请他一同上奏，做事此事。

朝廷减免了广陵郡的赋税，但郭、徐二人却让百姓按照原本的粮税、户调交税，这笔收入全落入二人手中。

至于赈济灾民的粮食，一粒米也没有落入百姓手中。

二人撒下了弥天大谎，获得了巨大的利益，可即便如此，仍不知满足，反而变本加厉。

到了十月份，二人竟然又谎称赈灾粮食不足，请求从其他郡县调拨粮食。

常言道：“欲使人灭亡，必先使人疯狂。”二人谎报灾情一事，使得二人获得难以想象的收获。

对二人来说，任何的生意都不如他们这个办法来钱快。

于是十二月份，二人再次铤而走险，请求调粮，最终被曹祜发现。

邺城朝廷上下，听着曹植、袁敏的奏报，俱是瞠目结舌。这件事情是着实骇人听闻，众人竟有些毛骨悚然。

“诸位，我都不知道，是不是我曹孟德德行有失，否则治下如何出现这种人神共愤的事情？”

众人知道，曹操这个样子，乃是愤怒到极点，是要杀人了。

“董公仁，你是大理，你说该怎么办？”

“魏公，郭彝、徐箕二人，已经是谋反之罪，按律当夷三族。”

曹操没有说可不可以，而是又道：“董公仁，你是大理，主掌刑罚，这件事，你们大理，从上到下好好地查，不管牵扯到谁，绝不放过。”

“唯！”

董昭听到曹操的安排很高兴，又能打击政敌了。

“案子好查，可是这件事带来的恶劣影响，又该如何弥补？下一次，再有郡县报送灾情，朝廷该不该相信？朝廷又要如何辨别，报送的灾情是真还是假？

各地的郡县，又有没有像广陵郡这样，隐瞒朝廷的？口是心非的？自行其是的？倒行逆施的？残民害民的？

朝廷歼灭的赋税，有没有真的惠及百姓？

朝廷发布的政策，有没有真正落实到实处？

如果这件事不能妥善处置，朝廷与地方的信赖，只怕就要出现大问题了。朝廷又该如何相信，地方官吏？”

众人皆不说话。

因为曹操的问题，答案是肯定的。

先秦设郡时，守、尉、监分别负责行政、军事和监察权，相互制衡。

从前汉开始，先是裁撤了负责监察的监，到了后汉，又裁撤了负责军事的尉，使得一郡之中，太守一人大权独揽。

当年诸侯讨董，张邈、张咨等人，上任不过几个月就能起兵造反，可见太守的权力之重。

这时王思上前说道：“魏公，太守一职，独掌一郡治民、进贤、决讼、检奸、军事，还可以自行任免所属掾史。

若所托非人，便是地方大患。

昔日权宦王甫养子王吉，任内专任强悍属吏镇压不法，凡弃养婴孩者诛父母，杀人者施磔刑曝尸示众，夏季腐烂则以绳串骨巡郡震慑。五年间诛杀万余人，惨刻毒辣之事，不可胜数。郡中人人自危。

而王吉这样的事，并不在少数。

所以刺史、太守、县令的权柄，已经到了必须要限制的地步。

臣以为，其一，严格限制太守的统兵之权，重新设置郡尉，或者以朝廷任命的督军，接管一郡兵权。

其二，别驾，治中，郡丞，县丞，县尉等佐二官，州、郡、县不得再自行征辟，需由朝廷任命。

其三，严格对刺史、太守、县令的考核制度，规范其行，约束其权。”

曹操点点头。

“文卓所言，甚有道理。”

“还有谁有意见？”

御史中丞羊秘站出来说道：“魏公，汉初，朝廷不定期派遣丞相属官出刺地方，称作‘刺史’，到了武皇帝时，把全国划分为十三州部，每州为一个监察区，设置刺史一人，负责监察所在州部的郡国。

刺史本为朝廷派出的监察之官，只是近年来，逐渐沦为地方长官。

郡中又设督邮，负责督察属县官吏、宣达政令及司法事务，其职责包括案验刑狱、检核非法，是太守控制地方的重要手段。

当前国家缺乏对地方的有效监察，需要重新设置对地方的坚持官。

我以为，每州当安排若干名御史，每年定期对州内的郡、县进行巡查，宣达政令，考核官吏，查处不法。

通过州御史巡查制度，约束地方权力，清查违纪违法的官员，确保不再出现类似广陵郡这样的事情发生。”

曹祜虽然一言未发，但在场之人都清楚，这两个建议，其实是曹祜的想法。

虽然曹祜还未分治下太守的兵权，但部分属吏的任命权，对郡县两级的考核，以及定期和不定期的巡查，一直都在进行。

雍州、益州治下太守、县令的权力，要比其他州郡小的多。

今日王思和羊秘的建议，不过是让曹祜将他在雍州推行的政策，转移到北方诸州、郡、县。


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